Как думаете, каким образом сделан рельеф на картинке?

Выглядит как макет: горизонтали уровнями, и чертеж генплана спроецирован

Сделан старым добрым способом - картон, макетный нож, клей ПВА.
Это бумажный макет из музея Архитектуры в Варшаве.
А в 3Д это можно сделать банальным экструдом горизонталей, обрисовать горизонтали линией и затем экструд каждой следующей по высоте на метр выше.

ну вот...
а если "под макет" делать, как генплан проецировать - текстурой, просто карта (mix в диффузе?), подогнанная под реальный размер на каждый уровень?

Если генплан в JPG или другом растровом формате, то просто как текстуру на плоскости и потом по ней обрисовывать горизонтали и затем их экструдировать. А если генплан в векторе (из автокада к примеру), то можно сразу с ним работать, вычленять каждую горизонталь, замыкать ее и выдавливать. Но в любом случае возни много будет если генплан большой и горизонталей много.

я имею в виду, дорога "напечатана" на рельефе чтоб была
просто, честно говоря, не видела простых и приличных "подач" рельефа с дорогами и пр. генпланными заморочками в максе, вот и показалось , что"под макет" сделать проще всего

Не очень понял, что вы имеете ввиду. Если как там сделаны дорожки, то тем же самыми горизонталями, которые в месте где дороги имеют организованную геометрию (прямая линия одинаковой длины (ширина дороги) на каждой горизонтали) в отличии от линий горизонталей на рельефе, где они свободные. Сделать это в 3Д так же очень просто.

Стилизация 3Д под бумажный макет вполне может иметь место, однако тут надо не переборщить с реалистичностью всего остального и тоже постараться стилизовать под бумагу. Иначе диссонанс восприятия может возникнуть.

Эти дороги там текстурой лежат. Зачем искать сложности где их нет?